阿拉伯联盟建议在利比亚上空建立禁飞区,盖茨称若利比亚局势升级盟军将卷入旷日持久战

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  另据报道,利比亚官方12日表示,冻结与法国的外交关系,因为法国是唯一承认反对卡扎菲的利比亚“国家委员会”的西方国家。

  美东时间17日下午,纽约联合国总部,安理会在对利比亚局势举行闭门磋商之后,对法美英以及黎巴嫩等国共同提交的关于在利比亚设立“禁飞区”的决议草案进行表决,安理会以10票赞成、5票弃权的结果通过1973号决议,在利比亚设立“禁飞区”。

  本月17日,联合国安理会以10票赞同、5票弃权通过了第1973号决议,同意在利比亚设立禁飞区。这一决议的出台使利比亚问题国际化。

  美国媒体认为,当今世界除了俄罗斯,只有西方国家有军事能力在利比亚设立禁飞区。美国总统奥巴马11日称,“底线是我目前不排除任何选项”,但出兵的决定必须“要平衡成本与收益”,并应获得国际社会的支持。

  1973号决议设立禁飞区

  参战国家各有打算

  (本报华盛顿、开罗3月13日电)

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  英国首相卡梅伦19日晚在伦敦证实,英国军队已参与了对利比亚的军事行动,且反复强调此次军事行动有联合国做后盾,是“合法、必要、正确的”。

  前北约欧洲盟军最高司令兼美国驻欧洲部队总司令韦斯利·克拉克11日发表文章,称利比亚局势尚未达到美国军事干预的标准。克拉克认为,美军一旦介入,冲突将成为美国与卡扎菲之间的战争,而美军在伊拉克和阿富汗已经在进行两场过度支出的战争。

  希拉里在讲话中透露出两条明确信息:其一,尽管美国将对军事干预提供支持和援助,但美国“不是军事干预的领导者”;其二,阿拉伯世界必须在军事行动中承担责任,虽然她没有指明是哪些阿盟国家,但她表示,阿盟要求国际社会对利比亚实施制裁,并设立禁飞区,在维护地区局势稳定方面,阿盟的参与有着非常重要的意义。

  英国有分析人士认为,卡梅伦参与军事干预是有风险的,且不说参与战争将给英国带来的财政压力和人员损失,一旦行动失败,卡梅伦将重蹈因参加伊拉克战争而遭民众诟病的布莱尔的覆辙。

  阿盟秘书长穆萨宣布了会议作出的两个重要决定:一、阿盟将正式向联合国安理会提出,建议在利比亚上空建立禁飞区,包括军用和民用飞机,以防止大规模伤亡事件继续发生;二、阿盟将与位于利比亚东部城市班加西的“国家委员会”进行接触。阿盟强调,反对一切外国势力对利比亚进行武力干涉。

  一些分析家认为,指望几天的空袭解决问题未免过于天真,多国部队必须做好打持久战的准备。(记者
杨丽明)

  新华网北京3月20日电

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  19日晚,法国战机率先对利比亚进行军事打击行动,摧毁了利比亚政府军数辆装甲车。法国国防部20日说,法国空军当天继续对利比亚实施军事打击。
新华社/路透

  军事打击必将产生后果

  《纽约时报》网站12日评论认为,阿盟“要求西方军队出现在阿拉伯国家领土上的极为罕见的邀请”,增加了对奥巴马政府的压力,同时也为美欧要求联合国安理会通过相关决议“扫清了道路”。文章认为,奥巴马政府迄今为止对军事干预“态度勉强”,因为其前景可能意味着一场“持久和复杂”的战争。

  决议指出,为了保护利比亚平民的安全,除以人道主义救援为目的和负责撤离外国侨民的飞机外,禁止所有飞机在利比亚领空飞行。不过决议表示,为保护利比亚平民所采取的一切必要措施中并不包括派遣地面部队占领利比亚。

  卡扎菲强硬应对

  阿拉伯联盟(阿盟)3月12日在埃及首都开罗的阿盟总部召开外长级紧急会议,讨论利比亚局势和下一步阿盟将要采取的对策。虽然利比亚政府的一个7人高级代表团已抵达开罗,但最终未能被允许与会。据中东媒体报道,埃及此前还拒绝了利比亚代表团要求埃方提供武器弹药的请求。

  参加此次军事行动的国家除美英法外,还有加拿大、西班牙、挪威等国。在军事干预行动中,阿联酋也调派了24架战机,卡塔尔调派了4~6架战机。多国舰队开始“兵临城下”。美国的“巴坦”号两栖直升机攻击舰、“梅萨贝尔德”号和“威德贝艾兰”号导弹驱逐舰正在接近利比亚沿岸,加入“斯托特”号和“巴里”号驱逐舰编队。至此,美国在该海域的战舰已经达到5艘。据悉,美国核动力航母“企业”号未来几天也将进入该海域。

  从表面上看,西方国家打击利比亚是为了落实联合国安理会的决议。但不少外国专家和国际媒体认为,参与军事行动的各国其实各有自己的利益考虑。

  尽管法国和英国在11日的欧盟紧急峰会上表示支持在利比亚上空设置禁飞区,并支持对利比亚进行武力干涉。但欧盟轮值主席国匈牙利外长毛尔托尼12日发表声明说,只有在严格的条件下才能对利比亚采取包括设立禁飞区在内的任何军事行动。

  希拉里讲话透露两条明确信息

  任何军事行动都不可避免地产生各种后果,西方对利比亚的军事打击也不例外,无论是对利比亚,还是对参加军事打击的西方国家来说。

  美国国家安全事务助理多尼伦11日称,美国政府官员正在通过多种渠道与利比亚反对派进行直接接触,国务卿克林顿将在未来一周内与利比亚反对派代表会面。多尼伦还透露,有关设立禁飞区的计划将于未来一周内在北约内部提交。

  而以国防部长盖茨、美国国家安全顾问多尼伦及其副手麦克唐纳为代表的谨慎派认为,目前美国两党正在为削减预算问题而争斗,建立禁飞区不仅复杂而且耗资巨大,无法通过国会这一关。一旦利比亚局势升级,盟军可能不得不卷入另一场旷日持久的战争。目前美国已纠缠在两场还谈不上结束的战争中:阿富汗战争和伊拉克战争。美国由于近十年来所进行的战争而不堪重负,正在从上述两场战争中抽身,如果再陷入“第三场战争”,美国不仅财力、人力无法承受,还会引发民意的强烈反弹。

  此前,卡扎菲政府针对安理会决议也采取了一些措施,要求土耳其、德国和马耳他等国派遣观察员,到利比亚进行实地调查,旨在平衡西方反卡扎菲力量,以避免使自己处于孤立无援的危险境地。

   本报华盛顿3月20日电
当地时间19日,法英美等国家正式展开对利比亚的空袭,这是自伊拉克战争之后,西方对中东进行的又一次军事介入。此间分析认为,多国联军的空袭可能只是第一步,随着局势的升级,他们可能不得不进行地面介入。

  19日下午,法国在巴黎召开落实联合国安理会有关利比亚决议的国际会议。法国总统萨科齐在会后发表声明说,如果利比亚领导人卡扎菲不能履行决议立即停火,有关各方将通过包括军事手段在内的一切方式强行落实决议。

  此间美国媒体报道,美国政府内部在设立禁飞区和对利比亚实施军事打击的问题上存在分歧,以副总统拜登、参谋长联席会议主席马伦、国务卿希拉里等为代表的主战派认为,卡扎菲的军事行动是一场“人道主义灾难”,而且从目前局势看,如果不进行干预,卡扎菲将完全控制局势,这将终结“中东民主革命的浪潮”。

  国际分析人士认为,如果卡扎菲政权在西方军事打击中得以生存下来,利比亚战局久拖不决,人员伤亡越来越大,那么西方国家内部对军事打击的不同声音也会越来越多,进而影响到参战国家自己的政局。

  19日,一直积极主张对利比亚进行军事干预的法国总统萨科齐,邀请美国国务卿希拉里、联合国秘书长潘基文、阿盟秘书长穆萨、欧盟理事会主席范龙佩、欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿、英国首相卡梅伦、德国总理默克尔等22位国际组织和国家领导人及代表出席有关利比亚的“巴黎峰会”。

  新华社记者
3月19日,利比亚局势出现重大变化,西方国家开始对利政府军出手。

  两派观点的严重分歧也正是奥巴马政府一直对军事干预利比亚犹豫不决的最重要原因。

  新华社特派记者20日在利比亚首都的黎波里注意到,街头传来激昂的群众游行示威声,示威群众强烈抗议西方对利比亚采取的军事行动,并发誓保卫国家。(执笔记者:张碧弘、包尔文;采访记者:辛俭强、李腾、李卓、张伟、康逸、冉维) 

  中国、俄罗斯两个常任理事国以及印度、德国和巴西3个非常任理事国在表决中投了弃权票。

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  仅靠“禁飞区”能否打垮卡扎菲?此间美国专家和媒体报道都认为不太可能,这意味着盟军可能会陷入旷日持久的胶着状态之中。

  对于参战的西方国家来说,也面临很多不确定因素。

  决议要求利比亚冲突双方立即实现停火,全面停止对利比亚平民的一切袭击,呼吁利比亚各方加强努力,推动对话,促成必要的政治改革,以寻求一个和平和可持续的解决方案。决议还决定对利比亚实施比第1970号决议更为强硬的在武器禁运和财产冻结方面的制裁措施,其中包括冻结利比亚中央银行和利比亚全国石油公司等利比亚经济实体的财产。

  以安理会决议为名

  美国:不愿进行“第三场战争”

  至于英国,早在利比亚爆发骚乱之初,卡梅伦就积极倡导设立禁飞区,进行军事干涉。分析人士认为,这是因为英国对其国际地位日趋式微并不甘心,卡梅伦政府积极参与这次军事行动就是为了显示其国际影响力。另外,他领导的联合政府上台不到一年就遇到能否处理好国际事务的挑战,这是对卡梅伦领导能力的考验和展示。

  会议声明指出,与会各方一致同意,采取一切必要手段,“尤其是军事手段”,确保联合国1973号决议得到遵守。希拉里在会后的新闻发布会上明确表示了美国支持军事介入利比亚的态度。过去几个星期以来,奥巴马政府一直对直接军事干涉表现得非常谨慎。

  会议结束数小时后,法国总参谋部发言人布尔克哈德宣布,巴黎时间当天17时45分左右,法国战机对卡扎菲军队的一部车辆开火。随后,美国总统奥巴马也宣布,他已授权美军对利比亚采取“有限军事行动”,而且“行动已经开始”。他说,美国正在与“一个广泛的联盟”联合行动,执行联合国安理会保护利比亚平民的决议。

  北约秘书长拉斯穆森18日说,北约对利比亚行动所需的三项先决条件均已具备,即有“明显的行动需要”(利比亚政府军正逼近班加西),“明确的法律依据”(联合国安理会第1973号决议)和“有力的地区支持”(阿拉伯国家联盟公开表示支持)。

  西方军事打击加剧利比亚动荡

  在联合国安理会通过第1973号决议前数小时,卡扎菲发表了鼓舞士气的讲话:反击一切旨在触犯利比亚领土和主权完整的外国干涉;坚持利比亚主权和领土完整并奋起自卫;坚持社会各阶层的紧密团结,不给阴谋者以插手的机会等。

  分析人士认为,在对利比亚采取军事行动方面,西方国家无疑利用了安理会第1973号决议。而这一决议之所以得以通过,主要是由于西方国家竭力推动和阿拉伯国家出现分裂,阿拉伯国家联盟表示支持禁飞区的设立。

  此外,国际分析人士认为,西方开始对利比亚进行军事打击,有可能改变利比亚的战场形势。在军事打击开始前,卡扎菲的军队兵临反政府武装控制的班加西城下,对反政府武装形成强大压力。现在,由于军事打击,反政府武装面临的压力减小。这使这个国家的交战双方更难决出胜负。利比亚动荡可能会持续下去,此外,军事打击使卡扎菲政权维护本国领土完整和保卫自身安全的难度骤然加大。

  利比亚遭到西方国家军事打击数小时后,利比亚领导人卡扎菲作出强硬反应。他19日发表电视讲话说:“现在应该打开武器库,用各种武器武装所有民众,以捍卫利比亚的独立、领土完整和荣誉。”他说,西方军事入侵只能让利比亚在民族统一战线的旗帜下更加坚定和团结。

  许多外国观察家认为,虽然美英法各有自己的算盘,但它们也有共同的目的:一是利用利比亚反政府武装举事的难得机遇,推翻对西方来说一直是如鲠在喉的卡扎菲政权;二是利用利比亚反政府武装近日在战场上处于下风的局面,向其提供支持,为在利比亚反对派一旦上台后在这个国家谋取更大石油利益埋下伏笔。

  法国国际关系与对外交流基金会北非中东地区问题研究员米哈伊尔认为,法国一直试图表现自己的独特立场,“寻求表现出自己具有领导能力”,如果萨科齐赌赢了,“他就在2012年法国总统大选中拥有了一张很好的牌”。法国《费加罗报》19日发表的社论认为,萨科齐克服了德国总理默克尔的无动于衷,在(英国首相)卡梅伦的支持下,填补了奥巴马(在利比亚问题上)失却的领袖地位。比利时首相莱特姆说:“显而易见,法国确保了在利比亚领空上的军事行动的领导地位。”

  利比亚总人民大会秘书长(议长)穆罕默德·兹韦19日晚些时候证实,首都的黎波里和东部城市米苏拉塔遭到了来自某些西方国家的导弹袭击,造成平民伤亡,建筑设施遭到严重毁坏。据利比亚电视台20日报道,截至目前已有48人在空袭中死亡,另有150人受伤。

  分析人士认为,参战各国以执行联合国安理会决议为名对利比亚进行军事打击,但其实也有自己的目的。同时,军事打击必将对利比亚和参战国家带来种种影响,特别是长期来看,军事打击的影响殊难预料。

  美国的福克斯新闻电视台的评论员担心,美国会陷入又一个战争泥潭。《纽约时报》19日刊文说,军事行动可能使利比亚陷入无政府状态,这将为伊斯兰极端势力提供滋长的空间。

  深陷伊拉克和阿富汗两场战争泥潭的美国起初并未积极推动对利比亚的军事打击。那么,它为何最终加入了打击行列?美国《华尔街日报》近日刊文就此问题进行了分析。文章说,有很多因素推动了美国立场的转变,其中有奥巴马政府担心英法抢了风头。此外,利比亚局势的迅速发展也是推动美国军事、外交政策发生变化的原因之一。随着利比亚政府军逼近反对派重要堡垒班加西,反对派逐渐陷入困境,这时,阿盟表态支持在利比亚设禁飞区,这让奥巴马卸去了这样的担心:对利比亚进行军事打击会被认为美国是在对伊斯兰世界发起战争。

  法国的米哈伊尔认为,军事打击不一定会导致卡扎菲下台,利比亚的形势十分复杂,局势可能会变得很糟糕。

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  环球网军事频道国际军情中心3月20日报道,利比亚目前局势非常混乱,多国部队已经开始对利比亚实施军事打击。利比亚国内,发对派的行动也继续进行。

  当晚,法国率先派战机对利比亚进行空中打击,随后美国和英国相继加入军事打击行列。据报道,西班牙、丹麦等其他西方国家针对利比亚的军事行动也将接踵而至。

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